黔东南州投资促进局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，州投资促进局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省州法治建设的决策部署，依法依规履行部门职能，努力营造优良的营商环境。根据工作要求，现将我局2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，着力提升法治能力。一是强化党对法治政府建设的集中统一领导。根据人事变动，及时调整局依法行政工作领导组,构建了局党组书记局长负总责、分管领导专抓、业务科室具体负责的依法行政工作格局。强化配备队伍建设。政策法规科配备科长  1 人、副科长 1  人。二是强化法治思想学习培训。将《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记关于全面依法治国重要论述纳入党组理论学习中心组、干部职工会等集体学习、个人自学的重要内容，局主要负责人高度重视法治学习，推进学法制度化、常态化，定期组织中心组集体学习习近平法治思想和重要讲话精神。2022年，我局按照要求保质保量开展学法考试，组织领导干部参加学习贯彻习近平法治思想网络专题培训班，认真学习习近平法治思想，积极开展交流研讨，深入理解领会习近平法治思想和重要讲话精神。今年  3 月，在局 8  楼会议室举办了为期半天的专题学习，全体干部职工（含跟班与见习生）集中参与，着力促进法治思想提升。三是加强法律法规学习。通过党组集中研讨学、党员会议学、网络平台线上学、典型事迹学、警示教育学，以及领导授课、个人自学、主题党日、党课辅导、撰写心得体会等多种形式，组织干部职工全面学习习近平法治思想，重点学习党章《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》《民法典》《国家安全法》《保密法》《中华人民共和国劳动法》《合同法》《网络安全法》《优化营商环境条例》《贵州省外来投资服务和保障条例》等法律法规和相关文件，以及习近平总书记重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好的推进中国特色社会主义法治体系建设》等，促进干部职工学法知责、依法履责、依法办事。一年来，开展党组理论学习中心组集中研讨学习4次、党员集中学习12次、专题安排部署法治建设工作4次、上专题党课3次、专题宣讲2次、组织国家安全法测试1次、撰写学习心得35篇。四是加强普法宣传教育。将法治建设纳入局年度工作计划，引导干部职工准确把握法治新思想、新论断、新观点、新举措，增强贯彻法治建设的思想自觉和行动自觉。紧紧围绕“八五”普法，将习近平法治思想纳入学法普法清单。充分利用网站、微信等平台，广泛宣传《中华人民共和国宪法》等法律法规，坚持尊法学法守法用法。2022年，相继策划组织开展了“建设法治黔东南·巾帼在行动”“三八”维权宣传、“4·15全民国家安全教育日”、“美好生活·民法典相伴”主题宣传、宪法宣传周、送党的二十大精神进村入户、送《优化营商环境条例》进机关进企业等活动，教育引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、解决问题的能力。  2022年，组织全局干部职工参加学习贯彻习近平法治思想网络专题培训班学习，保质保量开展学法用法线上考勤和考试，全局32人全部按时参与在线学法学习，并参加考试2次，优秀率95%以上。

（二）规范行政决策，坚持依法科学民主决策。一是严格规范行政决策。健全集体重大事项集体决策制度，始终坚持“三重一大”制度和党组议事规则，凡“三重一大”事项一律提交局党组会研究，并邀请纪检组领导到会监督指导。坚持重大事项、重要人事、大额资金集体决策，并全面推进政务公开。二是建立法律顾问制度，聘请贵州争荣律师事务所1名律师担任法律顾问，为我局重要决策、合同行为及其它法律事务提供法律服务，针对招商引资合作协议，多次听取法律顾问的意见建议，切实提升依法决策水平。三是加强重大决策审查审核。认真落实招商引资项目事前评估制度，充分征求司法、发改、住建、公安、自然资源、林业、生态环境、市监等相关部门意见，严把项目引入关。实施规范性文件、重大招商合同协议分别报州司法局进行合法性审查，报州市监局进行公平竞争审查，对合同协议严把法制审核关，严格合同审查流程，切实防范合同风险。2022年州司法局为我局出具合法性审查意见14个，州市监局为我局出具公平竞争审查意见12个。四是营造良好的法治营商环境。为保障投资者合法权益，我局已建立黔东南州招商引资项目投诉机制，出台《黔东南州优化营商环境十条措施》。通过开展企业问题集中整治专项行动，着力推动政府承诺兑现不力、项目审批不到位、公共服务保障不力、企业诉求无果、发展要素保障不力等问题化解。

（三）自觉接受监督，强化对行政权力的制约。我局始终把监督作为加强对权力制约的重要手段，开诚布公，接受社会各界的监督。一是认真办理人大议案和政协提案。进行任务分工，明确责任单位、责任人、办理时限、办理程序和办理要求，召开调度会、推进会，全力做好议案、提案办理工作，接受人大、政协监督。二是主动接受社会监督。畅通群众监督渠道，提升服务水平；加强新媒体运用，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。三是充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，督促领导班子成员依法办事，不得违规干预司法活动。积极支持人大、政府、政协、司法机关依法依章履行职能、开展工作。

二、存在的主要不足

我局法治建设工作虽取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是招商干部综合法律素养需进一步加强。干部学法的深度和广度不够，特别是学习合同法方面有待加强。二是法律顾问作用发挥不够好，没有深入参与到招商引资合同谈判环节。三是普法宣传工作有待加强。平时多以上级组织安排的任务为主，开展有创新有特色的普法宣传活动不够。

三、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化党组对法治政府建设工作的领导。将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与局招商营商业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。局党组书记4次召开局党组会议，传达学习习近平法治思想，党内法规，研究法治建设工作事项，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题，履行好、落实好法治政府建设工作。积极支持人大、政府、政协、司法机关依法依章履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动。

（二）加强党内法规制度建设。推动全面从严治党向纵深推进，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，我局印发了《州投资促进局2022年党建工作要点》《州投资促进局党组落实机关党建主体责任清单（试行）》《州投资促进局党组书记履行机关党建第一责任人职责清单（试行）》《中共黔东南州投资促进局党组及其党组书记和领导班子其他成员全面从严治党工作责任清单》等文件。将党内法规制度纳入党组（扩大）会、党组理论学习中心组和支部学习重要内容，认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，省、州纪检监察部门通报的违反中央八项规定典型案例和“四风”典型的突出问题文件，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（三）带头学习践行习近平法治思想。认真履行第一责任人职责，及时调整局法治建设工作领导小组，主要负责人任领导小组组长，聚焦思想引领，认真谋划落实法治建设各项任务，带头学法用法。带头学习宣传贯彻习近平法治思想和中央、省、州全面依法治国工作会议精神，深入推进民法典实施，积极开展“宪法宣传周”系列活动，积极开展宪法进机关，宪法进企业活动，不断提高干部职工运用法治思维解决问题的能力和依法行政的能力。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）积极培养良好法治思维。常态化认真学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推进法治机关建设，组织全体党员干部学法守法用法，持续培养和强化干部职工的法治思维。

（二）强化宣传教育，抓好“八五”普法工作落实。坚持以习近平法治思想为指导，持续开展习近平法治思想学习宣传教育，继续贯彻党的二十大、党的十九大和十九届历次全会精神，加强对宪法、习近平法治思想、民法典、党内法规、行政法规等法律法规的学习。深入推进“八五”普法，抓好普法活动，充分利用好“宪法宣传周”“国家安全教育日”等活动开展主题宣传活动。

（三）坚持依法科学民主决策。充分发挥法律顾问作用，增强公众参与实效，推进行政决策科学化、民主化、法治化。进一步将强化法治意识、坚持问题导向、补齐问题短板，找准问题落实问题整改，标本兼治促进工作再提升。全局将紧紧围绕法治建设工作要求，在完善制度建设、依法科学决策、规范执法行为、加强监督制约等方面真抓实干，提升依法行政的服务水平，为营商环境营造良好的法治环境。

黔东南州投资促进局

2023年2月20日